住建部定调：“好房子”成房企新赛道，20万亿城市更新红利来袭
|2026年，“十五五”规划正式开局，城市更新与房地产高质量发展被推至行业发展核心位置。
日前，住建部部长倪虹在《新闻联播》权威访谈中明确表态，建设“好房子”将成为房企和建筑企业的转型新赛道，与此同时，自然资源部、住建部联合出台重磅政策，直击城市更新堵点。
更有业内测算显示，“十五五”期间城市更新总投资将达20万亿，资金投向与筹措路径已逐步明晰。
一系列组合拳落地，标志着房地产行业彻底告别“高周转、重规模”的旧时代，城市更新进入精细化发展新阶段，一场关乎行业重构、民生改善与城市升级的变革已然开启。
住建部重磅定调：“好房子”重构行业竞争逻辑
过去这些年，房地产行业的竞争，一直围绕规模扩张与速度比拼展开。
而倪虹部长的相关表态，明确划定了“十五五”时期房地产高质量发展的核心方向——从单纯“造房”，转向用心“造好房”。
什么是“好房子”？
它不是简单追求面积大小，而是涵盖“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”的全维度品质提升。
新版《住宅项目规范》已经给出了明确的硬指标。
比如，住宅层高不得低于3米，4层及以上住宅必须加装电梯。
同时，规范中更融入绿色、智慧相关元素，实现从建筑材料选择到长期运维管理的全链条把控，让住房既安全可靠，又舒适耐用。
需要关注的是，“好房子”建设并非只针对新建住宅，而是采取“新房新建、老房改造”双轨并行的模式。
倪虹强调，既要把新建住房建成“好房子”，也要逐步将既有老房子改造成“好房子”，让不同居住条件的群众，都能共享住房品质提升带来的红利。
这意味着，房企与建筑企业的核心竞争力将彻底重构。
未来，那些聚焦科技创新、整合优质资源、深耕品质与服务的企业，将在“好房子”赛道上抢占先机，而依赖高杠杆、粗制滥造的企业，终将被市场淘汰。
与此同时，“好房子”建设还将带动上下游产业链升级，形成“品质提升—产业赋能—民生改善”的良性循环。
六大措施直击堵点，城市更新迎来政策“松绑+赋能”
城市更新是建设“好房子”、完善城市功能的重要载体，但长期以来，规划刚性约束、土地利用低效、产权归属复杂、资金来源单一等问题，一直是制约其高质量推进的堵点难点。
近日，自然资源部、住建部联合印发《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，以“放权、松绑、创新”为核心思路，出台六大方面11项具体措施，精准破解行业痛点，为城市更新保驾护航。
一是增强详细规划适应性，赋予地方更大自主权，允许地方结合新产业、新业态，制定土地混合开发正面清单，对加装电梯、增设充电桩等微更新项目，实行规划许可豁免，大幅简化审批流程；
二是优化过渡期支持政策，存量资源发展国家支持产业可享受最长5年过渡期，过渡期满后可通过租赁方式办理用地手续，降低用地成本；
三是推进存量土地临时利用，激活低效闲置空间；
四是鼓励资源资产组合供应，推动更新模式从“开发地块”向“经营资源”转变；
五是创新不动产登记服务，破解产权复杂难题，降低制度性交易成本；
六是妥善处置历史遗留问题，让停滞项目“重获新生”。
北京清华同衡规划设计研究院首席总规划师袁昕表示，此次政策最大亮点的是增强详细规划适应性，破解了规划审批周期长与市场窗口短的矛盾，真正为城市更新项目提速赋能。
20万亿投资落地：具体投向明确，资金来源多元破解
政策护航之下，城市更新的投资红利持续释放。
据业内测算，“十五五”期间城市更新市场总容量约20万亿元，这笔巨额投资的投向的重点清晰，精准对接民生需求与城市发展短板。
具体来看，投资主要集中在五大领域：
1、老旧小区改造，总投资约8万亿元以上，重点推进设施完善、品质提升，逐步将老房子改造成“好房子”；
2、地下管网升级，投资约4万亿元，其中智慧管网改造占比将提升至30%，增强城市韧性；
3、城中村及危旧房改造，总投资约2.5万亿元，兼顾民生改善与城市风貌提升；
4、历史文脉保护，投资约2万亿元，在更新中留住城市烟火气与文化记忆；
5、完整社区与小微公共空间改造，补齐“一老一小”服务短板，增加口袋公园、社区绿地等民生设施。
资金来源层面，“政府引导、市场运作、公众参与”的多元机制已逐步落地成型，有效破解了过去城市更新中“资金渠道单一、项目运营困难”的突出难题。
从官方支持力度来看，中央财政计划安排补助资金超200亿元，重点支持20个试点城市推进城市更新工作。
与此同时，中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等各类资金，也定向向城市更新领域倾斜，为项目推进提供坚实保障。
从市场参与情况而言，相关政策明确鼓励社会资本投身城市更新。
通过财税激励、金融创新等具体举措，逐步构建起“想进来、能运作、有回报”的市场环境。
金融机构持续加大信贷投放力度，保险、信托等机构则通过多种方式提供资金支持；基础设施REITs、资产证券化产品的推广，更为社会资本搭建了市场化的退出路径，进一步激发市场参与活力。
此外，地方政府也积极发力，通过基金引导、企业自筹、居民参与等多种方式，不断拓宽城市更新的资金渠道，形成上下联动、多方协同的资金保障格局。
中国建筑集团的实践具有较强的代表性。
该企业专门编制城市更新业务指引，仅在北京地区，就承担了2200万平方米的老旧小区改造任务。
2025年上半年，其城市更新项目新签合同额同比增长10%，充分展现了企业参与城市更新领域的雄厚实力与巨大潜力。
结语：行业转型期，机遇与挑战并存
“十五五”开局之年，住建部定调“好房子”新赛道，两部委出台城市更新重磅政策，20万亿投资红利落地，房地产与城市更新行业迎来历史性转型机遇。
对于房企和建筑企业而言，唯有主动转型，聚焦“好房子”建设，提升综合运营能力，才能抓住政策与市场双重红利；
对于地方政府而言，需吃透政策精神，因城施策落实各项举措，让城市更新真正惠及民生；
对于社会资本而言，随着政策松绑与盈利模式明晰，城市更新已成为值得长期布局的优质赛道。
这场以品质为核心、以民生为导向、以创新为动力的变革，终将让城市更有温度，让百姓住得更安心，推动房地产行业与城市发展实现高质量共赢。